LA DEFENSORA DEL PUEBLO REGAÑA A LAS INSTITUCIONES

Imagen: (Edificio Warsaw, Varsovia, sede Frontex)

           LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGAÑA A LAS INSTITUCIONES

Fuente: EL PAIS, 29-2-2024; Silvia Ayuso, Bruselas

Imagen: es.wikipedia.org/wiki/Warsaw_Spire

            Emily O’Reilly, titular de la oficina europea del Defensor del Pueblo, dio a conocer su informe (28/02/2024) sobre la investigación realizada en julio de 2023 respecto del hundimiento del pesquero Adriana en el mar Jónico, en el que fallecieron 600 personas (junio de 2023).

            Del informe se desprende lo siguiente: 1) según la OIM (Organización Internacional de Migraciones), en 10 años “29.000 personas han fallecido o desaparecido”, esto supone una media anual de 2.900 personas; 2) el Frontex (entidad encargada de la Guardia de Fronteras y Costas de la UE) es una agencia europea que, teóricamente, está en coordinación con las guardias costeras de la Unión, estando su sede en Varsovia, en un enorme y moderno edificio, cuyo diseño frontal se asemeja a la proa de un gran buque (en estas cuestiones, la UE parece no escatimar costes), y sus oficinas ocupan las plantas de 6 a 13, o sea, ocho pisos (no vamos a entrar en los metros cuadrados de cada planta), y allí reside la agencia desde el 2012; el presupuesto de Frontex fue de 845,4 millones de euros en 2023, según los presupuestos generales de la UE; su fundación data de 2004 (26 de octubre); la plantilla registrada en el 2023 ascendía a 2.100 empleados, existiendo proyecto para llegar hasta los 10.000 empleos (2027 es el tope): 7.000 permanentes y 3.000 temporales (comisiones de servicio); 3) la Defensora del Pueblo Europeo nos indica lo siguiente en su informe: a) Frontex “es demasiado dependiente” de los Estados de la Unión; b) la agencia es “incapaz de cumplir sus obligaciones en materia de derechos fundamentales”; c) asimismo, O’Reilly solicita una modificación de la normativa de salvamento de la UE; d) también exige una “comisión independiente” para que investigue el motivo de los fallecimientos tan elevados en el Mediterráneo; e) y piensa que deben producirse “cambios significativos en el marco legal y operativo para responder a las emergencias marítimas”.

            Parece existir una colisión entre Frontex y algunos Estados miembros. Esta colisión propone una falta de colaboración entre agencias o instituciones: Frontex existe para que se respeten los derechos fundamentales; la agencia se creó para apoyar a los Estados miembros en cuanto a la protección de sus fronteras; en la operativa parece que Frontex se encuentra bloqueada, entre sus obligaciones de cumplir el objeto de su existencia y las peticiones en contra de los departamentos homónimos soberanos; en consecuencia, si el Estado miembro incumple “sus obligaciones en materia de salvamento” marítimo, debería Frontex suspender sus actividades en dicho Estado, concluye O'Reilly.

            La Defensora europea regaña también a la UE: le “recrimina la falta de un mecanismo independiente de rendición de cuentas […] que pueda investigar el papel de las autoridades griegas” en el caso de los 600 fallecidos del Adriana (se trataba de un barco de pesca que intentaba salvar a seres humanos; no de un buque de guerra o de señores de la guerra). Es decir, exige, el alto cargo, de un equipo auditor de la operativa griega. También exige este mecanismo para Frontex y para la propia Comisión Europea, pues todos estos organismos “deben velar por el cumplimiento […] de los derechos fundamentales [establecidos] bajos tratados europeos”.

            Como vemos, las instituciones poseen grandes infraestructuras, generalmente costosas, pero poco efectivas en su operativa. Siempre estamos igual en el diseño de las estructuras administrativas. Todos los derechos se difuminan en las verdaderas tareas de coordinación y aplicación que se realizan. No ha lugar, en consecuencia, a tanto gasto en construir si luego lo construido no resulta eficaz ni eficiente (y hasta a veces se transparenta una clara ineptitud).

Muchas gracias.

Dpto. Investigación Social/Hipatia CI